慧聰表面處理網(wǎng)訊:1月1日,史上最嚴(yán)環(huán)保法已正式施行。環(huán)保部8日召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》4個(gè)配套辦法。與新法相配套,環(huán)保部出臺的環(huán)保主管部門實(shí)施按日計(jì)罰處罰辦法,實(shí)施查封、扣押辦法,實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法以及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法等四個(gè)規(guī)章,也將于近期實(shí)施。
按 日計(jì)罰,罰到違法企業(yè)肉疼
規(guī)定
排污者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰:
1.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
2.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
3.排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的;
4.違法傾倒危險(xiǎn)廢物的;
5.其他違法排放污染物行為。
解讀
按日連續(xù)計(jì)罰打破了對環(huán)境違法行為罰款數(shù)額的限制,使“罰無上限”。啟動(dòng)按日計(jì)罰要滿足三個(gè)條件:1.企業(yè)要有違法排污行為;2.按照水、大氣等專門環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰;3.環(huán)保部門責(zé)令改正而拒不改正的,可以啟動(dòng)按日計(jì)罰。
實(shí) 施查封扣押,基層執(zhí)法硬起來
規(guī)定
排污者有下列情形的,環(huán)保部門可查封、扣押:
1.違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
2.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;
3.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;
4.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;
5.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。
解讀
新環(huán)保法實(shí)施前,法律未賦予環(huán)保部門查封污染企業(yè)的權(quán)力,因而在以往執(zhí)法過程中,對肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合執(zhí)法等違法行為不能采取強(qiáng)制措施。例如,環(huán)保部門1月1日去查違法排污企業(yè),發(fā)現(xiàn)有違法排污行為,決定給予罰款處罰,出具責(zé)令改正的決定書,要求立即停止排污行為,而不再是限期整改。
公眾參與,每一雙眼睛都緊盯排污
規(guī)定
設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄,并通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公布。具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄:
1.被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的;
2.具有試驗(yàn)、分析、檢測等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重點(diǎn)以上實(shí)驗(yàn)室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會(huì)廣泛關(guān)注的或可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的;
3.三年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響的;
4.其他有必要列入的情形。
解讀
環(huán)境信息公開既要滿足公眾對企業(yè)信息的需求,也要滿足企業(yè)的信息公開能力。此外,根據(jù)“環(huán)保法”的規(guī)定,重點(diǎn)排污單位未按規(guī)定公開環(huán)境信息可處以罰款。此外,辦法還規(guī)定,重點(diǎn)排污單位未按規(guī)定公開環(huán)境信息的,可處以三萬元以下的罰款。綜合新華社