慧聰表面處理網(wǎng)訊：1月1日，史上最嚴(yán)環(huán)保法已正式施行。環(huán)保部8日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》4個(gè)配套辦法。與新法相配套，環(huán)保部出臺(tái)的環(huán)保主管部門(mén)實(shí)施按日計(jì)罰處罰辦法，實(shí)施查封、扣押辦法，實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法以及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法等四個(gè)規(guī)章，也將于近期實(shí)施。
 
    按?日計(jì)罰，罰到違法企業(yè)肉疼

    規(guī)定

    排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：

    1.超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

    2.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

    3.排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；

    4.違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；

    5.其他違法排放污染物行為。

    解讀

    按日連續(xù)計(jì)罰打破了對(duì)環(huán)境違法行為罰款數(shù)額的限制，使“罰無(wú)上限”。啟動(dòng)按日計(jì)罰要滿足三個(gè)條件：1.企業(yè)要有違法排污行為；2.按照水、大氣等專門(mén)環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰；3.環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正而拒不改正的，可以啟動(dòng)按日計(jì)罰。
 
    實(shí)?施查封扣押，基層執(zhí)法硬起來(lái)

    規(guī)定

    排污者有下列情形的，環(huán)保部門(mén)可查封、扣押：

    1.違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

    2.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；

    3.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

    4.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

    5.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；

    6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。

    解讀

    新環(huán)保法實(shí)施前，法律未賦予環(huán)保部門(mén)查封污染企業(yè)的權(quán)力，因而在以往執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合執(zhí)法等違法行為不能采取強(qiáng)制措施。例如，環(huán)保部門(mén)1月1日去查違法排污企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有違法排污行為，決定給予罰款處罰，出具責(zé)令改正的決定書(shū)，要求立即停止排污行為，而不再是限期整改。
 
    ?公眾參與，每一雙眼睛都緊盯排污

    規(guī)定

    設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公布。具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄：
 
    1.被設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的；

    2.具有試驗(yàn)、分析、檢測(cè)等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級(jí)重點(diǎn)以上實(shí)驗(yàn)室、二級(jí)以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起社會(huì)廣泛關(guān)注的或可能對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的；
 
    3.三年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì)影響的；

    4.其他有必要列入的情形。

    解讀

    環(huán)境信息公開(kāi)既要滿足公眾對(duì)企業(yè)信息的需求，也要滿足企業(yè)的信息公開(kāi)能力。此外，根據(jù)“環(huán)保法”的規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息可處以罰款。此外，辦法還規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的，可處以三萬(wàn)元以下的罰款。綜合新華社

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